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第55期:全市“扶贫开发长效机制建设”研讨培训班圆满举办
发布日期:2017-03-20 00:00 信息来源:市扶贫办
信息来源:济南市政府门户网站
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  3月16-18日,市委组织部、市扶贫办在浙江大学联合举办全市“扶贫开发长效机制建设”研讨培训班,旨在全面提升县区党委副书记、镇(街)党(工)委主要负责同志和扶贫系统干部对建立扶贫开发长效机制的认识和能力,更好地适应岗位要求和攻坚需要,不断推动全市扶贫开发工作走上制度化、规范化、长效化轨道。市委常委、组织部部长、市扶贫开发领导小组副组长李刚同志对搞好这次培训、打好我市脱贫攻坚战提出了明确要求。全市各县区(不含历下区)、高新区党(工)委副书记,扶贫办主任、副主任,镇(街)党(工)委书记、市直有关部门负责同志,以及市扶贫办部分同志共计90余人参加培训。
  李刚要求,脱贫攻坚形势催人奋进,必须强化使命担当。大家要进一步树立信心,鼓足干劲,确保打赢这场输不起的攻坚战。一是要认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示要求。在刚结束的全国“两会”上,习总书记在参加辽宁、四川、新疆代表团审议时,明确提出“所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位”、“全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”、“不要脱离实际随意提前”、“防止返贫和继续攻坚同样重要”等新要求,我们要把思想和行动统一到总书记最新讲话精神上来,切实肩负起脱贫攻坚的重大政治责任,把中央和省、市委各项部署要求贯彻落实到位。二是认清我市脱贫攻坚工作新形势。去年以来,全市各级各部门坚持以“算账”为核心、“N+扶贫”为路径,凝聚力量,强化投入,创新举措,6.4万农村贫困人口实现脱贫,超额完成省下达减贫任务和年度脱贫计划。成绩固然可喜,但工作存在的一些问题也不容忽视,特别是一些党员干部还不能完全适应从传统扶贫向精准扶贫转变的要求。今年是我市脱贫攻坚全面突破的关键之年,大家要保持清醒头脑,加大力度、加快速度、加紧进度,如期完成脱贫任务。三是换届后的新班子要在脱贫攻坚上有新作为。参加这次培训的同志大多数是换届后新上任的领导干部,大家要以这次换届调整为新起点,把扶贫脱贫牢牢抓在手上、扛在肩上,切实担负起脱贫攻坚这副重担,全力以赴完成好各项工作任务。四是各级扶贫办的同志要发挥新的更大作用。扶贫办的同志要知使命、敢担当,责无旁贷地履行好参谋助手、综合协调、规划指导、督查考核等职能,切实负起牵头抓总的职责。
  李刚强调,脱贫攻坚责任重大,必须撸起袖子加油干。打好脱贫攻坚战,建立扶贫开发长效机制,必须“算清时间、任务和对口协作账,办好五件事”。“算清时间、任务和对口协作账”,一是时间账。距离2018年实现现行市定标准下贫困人口全部脱贫只有不到两年时间,已经进入倒计时,一刻都不能懈怠。二是任务账。经过一年攻坚,易脱贫的、好脱贫的基本都完成了,剩余的1.56万人大都是贫中之贫、困中之困,攻坚难度相当大。已脱贫的16.96万人中有部分收入来源还不稳定,存在一定返贫风险。三是对口协作账。济南不仅要完成自身脱贫任务,还要分别与湖南湘西州、省内临沂市开展扶贫协作,市内扶贫协作也已启动,自身脱贫和对口扶贫的任务更加繁重。“办好五件事”,一是完善建档立卡。要继续做实做细全市贫困人口基础数据,严把退出程序和标准,做到贫困人口识别准确、退出有据、数量精准。二是充实扶贫项目。要通过流转土地、入股分红、入园打工等多种形式,建立完善产业项目与贫困户利益联结机制,实现贫困群众长效稳定脱贫。三是强化政策措施落地。市扶贫办要进一步调度督促相关部门单位抓紧完善各项行业政策措施,推动各项措施加快转化为惠民成效;各县区要主动对接,认真落实。四是做好脱贫巩固。要始终坚持文涛书记提出的以“算账”为核心的扶贫理念,对已脱贫人口保持政策支持力度不减,确保稳定脱贫不返贫。在此基础上,积极推动已基本完成脱贫任务的市中区、槐荫区、天桥区、高新区大胆实践城市扶贫,逐步建立覆盖城乡贫困人口的扶贫开发长效机制,为全市积累有益经验。五是压实工作责任。对未脱贫人口,各县区要切实摸清详情、明确责任、落实任务。市里将与各县区签订年度责任书,各县区也要与镇(街)签订责任书,逐级落实责任和分解任务。
  李刚指出,打铁还需自身硬,必须提高能力素质。在年初工作开局头绪多、任务重的情况下,市委、市政府确定组织大家到浙江大学集中培训,很不容易。希望大家珍惜这次难得的机会,学有所思,学有所获。一要明确学什么。大家要认真学习扶贫脱贫的先进理念,深入学习在产业扶贫、电商扶贫、长效机制建设等方面的经验做法,圆满完成各项培训任务。二要明确怎么学。大家要多向授课老师请教,多与同学交流,做到相互学习、相互启发、共同进步。要注重理解、勤于思考,结合工作实际认真探讨扶贫开发理论观点,积极总结先进地区扶贫实践的经验模式。三要明确怎样学以致用。大家要深刻认识建立扶贫开发长效机制的重要性,树立长效扶贫新理念,在本地本单位工作中,做到阶段性脱贫攻坚与长效性机制建设相结合,逐步实现扶贫开发工作的制度化、规范化,确保打好打赢脱贫攻坚战。
  市委组织部、市扶贫办和浙江大学对本次培训班的培训内容进行了精心策划和安排,分别邀请浙江大学农业与生物技术学院教授沈伟桥,浙江省农办综合调研处处长方杰、经济发展处处长楼晓云,浙江省经信委政策研究室主任应云进,浙江省电子商务促进会副秘书长汪冰等专家领导学者,就资产收益扶贫的探索与发展、扶贫监管与政策落地、扶贫创新浙江经验分享、产业扶贫与壮大农村集体经济、电商扶贫的理念与实践等方面作了详细分析与深度讲解。参训同志一致认为,此次培训内容新颖充实,指导性针对性强,大家普遍感到获益匪浅、深受启发。学员们结合专家授课,就实际工作开展遇到的问题和困难进行了积极热烈的讨论交流,大家纷纷表示,回去以后要认真学习借鉴扶贫先进地区的好经验好做法,进一步解放思想、创新思路,用更新的理念、更实的措施、更大的力度推动脱贫攻坚再上新台阶,帮助全市农村困难群众摆脱贫困早致富、共享小康新生活。(政策调研组)
【工作动态】
全市扶贫系统专题会议召开
  3月14日,全市扶贫系统专题会议召开,对2016年扶贫开发重点工作“回头看”和2017年各项任务开展进行再部署再动员。
  为贯彻落实习总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神和文涛同志批示精神,全市扶贫系统坚持问题导向,深入查缺漏、补短板,倒逼工作推进和落实,对2016年重点工作进行拉网式“再梳理”“大检查”和“回头看”。一是对贫困人口精准识别、脱贫退出和动态调整情况进行专项督查,目前,市扶贫办已制定《全市贫困退出工作督查方案》,定于3月下旬在全市开展贫困退出工作专项督查,扎实推进精准脱贫,确保贫困对象该进的一定进来,不该退出的坚决不退,切实保证脱贫质量。二是组织各县区交叉督查2016年度产业扶贫项目建设、专项扶贫资金使用情况,确保2016年度项目在3月底前全部完工,同时进一步摸清已建成项目对贫困户增收的带动情况。三是对“1+38+49”脱贫攻坚政策体系的落实落地情况进行检查梳理,进一步督促各部门单位对政策实施环节和操作程序再优化再完善,做到该调整的尽快调整,该简化程序的尽快简化程序,近期重点抓好《医疗精准扶贫实施办法》的落地实施。四是对2016年度金融扶贫开展情况进行认真总结,对“富民农户贷”和“生产贷”等小额扶贫贷款的发放使用进行跟踪落实,确保贷款放到位,防止贷款被挪用。五是对全市社会扶贫工作进行再评估,继续引导更多企业、社会组织、志愿者等社会各界力量参与脱贫攻坚,开展定点帮扶和各类公益扶贫活动。(政策调研组)
【经验交流】
商河县玉皇庙镇多点支撑多措并举推动脱贫攻坚深入开展
  商河县玉皇庙镇多点发力多措并举,不断创新模式,汇聚攻坚合力,着力在“插花式”扶贫、就业扶贫、社会扶贫上下功夫,贫困户帮扶工作取得明显成效。
  一、“合作社+园区+贫困户”方式推进“插花式”扶贫
  整合非贫困村贫困户帮扶资金,入股重点龙头企业,按照高于贷款利息的比例分红,企业利用资金成立合作社投资园区建设和管理经营,优先吸纳贫困户转移就业,贫困户既可分红又可进园区打工,实现政府做大园区规模、企业增资扩产和贫困户就业分红多方受益。将产业扶贫专项资金以投资形式注资保农仓合作社,引导史庄、河沟、董家等蔬菜种植专业村在玉润千亩蔬菜示范园区统一建设高标准蔬菜大棚,优先吸纳有劳动能力、懂技术的贫困人口到园区打工,项目覆盖50个非贫困村的贫困户153户280人,合作社按照8%分红模式,每年返还资金16万元,户均年增收1045元,人均增收570元。
  二、发挥企业优势实施就业扶贫
  主动联系各类企业,通过举办贫困户专项招聘会、设立就业加工点等方式,帮助有一定劳动能力的贫困群众通过转移就业促进脱贫,增强贫困户自我脱贫能力,推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,实现企业用工与贫困户脱贫双赢。40余家企业通过招聘吸纳贫困人口290人;全镇建立印刷包装、手套加工、毛绒玩具等就业加工点15个,安置150人实现家门口就业,带动430余名贫困人口脱贫。
  三、整合资源实施光伏扶贫
  整合利用贫困村闲散地资源,大力发展光伏扶贫项目,累计建成齐家、演武、纪家等50kw光伏电站12个,村集体年均增收5万元以上,其中70%收益用于贫困户分配,户均年增收750元。同时为发挥光伏资金的集聚效应和规模效应,2017年将朱洼、国家、演武、杨广坞等8个村的产业扶贫项目资金进行整合,在镇中学和中心小学楼顶建设300kw的中型光伏电站,可实现村集体年均增收4万元,解决村集体增收和贫困户双脱贫问题。
  四、创新思路实施爱心扶贫
  设立爱心基金专用账户,采取个人自愿、企业奉献、政府托底的方式,发动机关、企事业单位、农村组织、个体工商户等社会组织和个人开展爱心捐赠,用于关心和帮助因突发事件或患重大疾病等原因导致生活困难的特困家庭,目前已收到各类捐款11.24万元。镇政府统一出资,为1300名贫困低保户投保健康意外保险;镇政府补助50%,为全镇包括贫困户在内的13291位农户投保家庭财产治安保险,解决群众因灾、因病返贫问题。(商河县扶贫办)

编辑:市扶贫办

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