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第59期:全市产业扶贫项目现场推进会召开
发布日期:2017-04-27 00:00 信息来源:市扶贫办
信息来源:济南市政府门户网站
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             苏树伟强调要高度重视切实把产业扶贫抓紧抓好抓出成效

  4月26日,我市举行产业扶贫项目现场推进会。市委副书记苏树伟、副市长王京文参加活动。与会者实地观摩了济阳县太平镇路桥村合作社蔬菜大棚扶贫项目、新市镇牛王扶贫产业园和商河县贾庄镇白佛院村就业扶贫车间,了解各地通过多种产业扶贫项目实现增收脱贫的情况。在随后召开的座谈会上,各县区、高新区、南部山区汇报了2016年度产业扶贫项目实施、资金使用情况和2017年度产业扶贫项目进展、资金安排情况以及下一步工作打算。
  苏树伟对济阳县、商河县产业扶贫项目成果给予充分肯定,希望各县区认真学习借鉴,创新思路、扎实工作,积极培育建设一批好项目,确保脱贫攻坚取得更大成效。
  苏树伟指出,要高度重视产业扶贫。产业是发展的根基,是脱贫的主要依托,也是着眼长远、建立扶贫开发长效机制的重要支撑和保障。党中央、国务院高度重视产业扶贫工作,把产业扶贫作为脱贫攻坚的重点任务全力推进。国家《“十三五”脱贫攻坚规划》,把产业发展脱贫作为脱贫攻坚的首要举措。习总书记强调“要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要”,“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。省委、省政府也多次强调,要牢牢把握产业发展这个关键环节,统筹用好产业发展各项扶持政策,把中央产业脱贫的有关要求落到实处。因此,我们要切实统一思想,充分认识产业扶贫的基础关键作用、长期持续作用和广泛普遍作用,增强抓好产业扶贫的责任感紧迫感。各县区、高新区和南部山区要把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和重点举措,放在首要位置优先考虑、优先谋划、优先实施,切实抓紧抓好抓出成效,为打赢脱贫攻坚战提供可靠保障。
  苏树伟强调,要清醒看到当前产业扶贫工作中存在的问题和不足。一是部分产业项目上马随意性强。二是有些项目管理混乱。三是部分项目效益不稳定。四是个别产业项目投资收益分配不明确。五是受技术、信息、市场等要素制约突出。这五项问题是全市产业扶贫工作中的共性问题,还有大量个性问题也需要引起我们的重视。对于这些问题,我们要实事求是、客观清醒地看待,在下步工作中坚持以问题为导向,积极研究措施办法,认真妥善加以解决,不断推动脱贫攻坚取得新突破新进展新成效。
  苏树伟指出,市委明确要求,2017年我市要基本完成脱贫攻坚任务,完成这一目标任务,务必要抓好产业扶贫。必须多措并举、多管齐下,不断充实完善项目库,加快项目实施进度,力争今年项目在8月底前全部完工,并确保当年见效。一是以精准扶贫为导向,扎实做好扶贫项目建设和资金使用情况“回头看”。按照省扶贫办要求,2016年度及以前的项目今年3月底前必须完工。我们要认真对项目建设和资金使用情况开展督查调度,确保产业发展真正让贫困户受益。二是以产业提升为重点,进一步延伸扶贫产业链条。要大力支持各类经营主体,围绕贫困村主导产业和优势特色产业,积极发展特色农产品产地初加工,提升加工产品及副产物综合利用水平,推动精深加工业发展。鼓励各类加工企业向贫困村集中,建设原料生产基地,拓展服务范围,延伸完善种养殖、加工、运输、消费的产业链条,增加产业附加值。三是以新旧动能转换为引擎,加快新兴扶贫产业发展。4月19日至21日,李克强总理来山东考察工作,提出要以更大力度推动新旧动能转换。我市产业扶贫工作也要树立“新动能”思维,着力升级产业观念,激活旅游、电商和光伏等特色新兴产业扶贫的巨大潜力。要因地制宜统筹推进乡村旅游扶贫,重点打造一批集自然风景、农情体验、休闲度假于一体的乡村旅游和都市农业项目。要树立“互联网+扶贫”思维,依托阿里巴巴、京东商城、赶街网等电商平台,支持引导有意愿的贫困户和新型经营主体开办网店,或与电商平台企业建立直采直供关系,带动贫困户脱贫。要继续实施“光伏+扶贫”,力争今年实现贫困村光伏扶贫电站全覆盖,使发电收益成为贫困村集体经济的长期稳定收入来源。四是以产业转移为契机,积极推进就业扶贫车间建设。要紧紧抓住市区产业结构调整和“腾笼换业”机会,积极引导劳动密集型和服务业项目向贫困村转移,大力支持有条件的企业直接在贫困村建立“就业扶贫车间”。要鼓励有条件的贫困村,利用村里闲置的宅基地、荒地建设加工厂房,建立“就业扶贫车间”,通过与企业进行合作经营或直接出租获取收益,带动贫困村集体和贫困户增收。五是以增收致富为目标,积极建立项目利益联结机制。充分发挥我市现代农业新型经营主体数量丰富、带动力强的优势,鼓励支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、休闲农庄、种养大户等新型经营主体,通过土地托管、土地流转、牲畜托养、入股分红、分包打工、订单收购等途径,以“龙头企业+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等方式,带动贫困户大力发展特色种养加、乡村旅游、农村电商等产业,与贫困村和贫困户建立多层次、多形式的利益联结机制,保障贫困群众获得长期稳定的增值收益,不断增强贫困人口内生动力和自身造血功能。
  苏树伟强调,产业扶贫工作必须强化保障措施。一是强化组织保障。按照“市级统筹、县区负总责、镇街抓落实”的工作要求,层层分解任务,层层压实责任。各县区、高新区要编制完善产业扶贫规划,进一步强化产业规划指导和项目资金监管,并做好跟踪检查、督查考核等工作。县区分管领导作为直接责任人,重大问题要亲自研究、难点问题要亲自协调、关键环节要亲自过问,确保产业扶贫项目资金按时到位,各项措施落到实处、收到实效。镇街要认真抓好工作落实,督促贫困村明晰项目产权主体,落实管护责任,做好项目建设内容、资金来源、收益分配等方面的公示公告,严格依照相关规定进行报账,做好项目档案管理,建立健全项目运行管护机制,确保产业项目长期发挥效益。二是强化资金保障。各县区、高新区、南部山区要在用足用好中央和省、市扶贫专项资金和特色产业基金的基础上,根据减贫任务和脱贫巩固需要,适度增加县区级财政专项扶贫资金。对农业、水利等领域的中央和省、市财政涉农资金,按照原渠道下达县区后,由县区按照20%以上比例进行统筹整合,与县区级财政涉农资金打包整合使用,并根据扶贫任务专项用于脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。同时克服扶贫工作对财政资金依赖,努力撬动更多的金融资本投向产业扶贫,大力推进担保贴息、风险补偿等配套政策落地实施,积极对接扶贫经营主体和贫困户贷款需求,进一步扩大小额扶贫信用贷款规模,做到应贷尽贷,实现富民“农户贷”、“生产贷”镇街全覆盖;与保险机构加强合作,进一步扩大政策性农业保险覆盖面,积极开展小麦、中草药、果树种植和牲畜养殖等农险服务,降低贫困群众发展产业的自然风险和市场风险,不断增强扶贫经营主体和贫困户发展后劲。三是强化政策保障。各县区、高新区、南部山区要积极对接中央和省、市出台的各项产业扶贫政策措施,对相关扶持政策进行再梳理再细化,对尚未落实或落实没有完全到位的,要深入分析原因,采取有效措施推动落实;对已落地实施但存在问题的,该调整的抓紧调整,该完善的抓紧完善,程序该简化的抓紧简化,打通政策落实“最后一公里”,提升末端效能,确保各项扶持政策落地生根、开花结果,及时转化为“政策红利”。要结合新的形势任务,学习借鉴先进经验做法,积极探索研究长期惠及贫困群众的产业扶持措施,推动我市产业扶贫再上新台阶。 

编辑:市扶贫办

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