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南部山区:坚决夺取脱贫攻坚全面胜利
发布日期:2020-06-22 14:15 信息来源:济南日报
信息来源:济南市扶贫办
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  今年是全面建成小康社会的收官之年,在脱贫攻坚决战决胜关键时刻,6月13日,市委、市政府召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴现场会议,擂响了决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的冲锋战鼓,鼓舞人心,催人奋进。

  新形势下,如何落实好党中央关于脱贫攻坚的决策部署?疫情防控常态化机制下,如何更有效地做好“六稳”工作,完成“六保”任务?省委、市委“重点工作攻坚年”确定的各项工作如何在南部山区落地见效?

  南部山区作为全市相对深度贫困地区,254个行政村中有135个是贫困村。面对庞大繁杂的扶贫工作体量和捉襟见肘的工作力量,南部山区坚定不移地贯彻落实市委市政府的决策部署,不麻痹、不厌战、不松劲,坚决扛起政治担当,用真抓实干淬炼为人民服务的初心,奋力书写一份以人民为中心的答卷。

  如今,135个贫困村全部实现摘帽退出,所有建档立卡贫困人口全部实现脱贫,截至2019年底,每个贫困家庭人均纯收入均在5000元以上,5000-10000元2135户,占比49.08%;10000元以上2215户,占比50.92%。并且,通过夯实“两不愁三保障”政策、拓展生态产业助力、统筹乡村振兴发展、输血造血功能转换等一系列“组合拳“,南部山区目前已从稳定脱贫进入持续向好的“后脱贫攻坚”时代,高质量打赢脱贫攻坚战信心更足、交满分答卷的决心更坚,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

  多策叠加提质增效 脱贫攻坚一个人都“不掉队”

  做脱贫攻坚的优等生、交上群众满意的满分卷,关键在于做好社会兜底保障,各项政策落实到位确保最困难的群体一户不漏、一人不落地脱贫。

  危房改造、大病救助、教育资助、雨露计划……南部山区把扶贫政策落实、落细,确保兜住底;强化分类分户施策救助,确保不断提高脱贫质量;推进多策叠加综合施策,确保巩固提升脱贫成效,让“两不愁三保障”政策稳、准、好地发挥实效,让一个人都“不掉队”。

  2019年以来,南部山区共改造危房1100余户,拨付资金1500余万元;有9096名贫困户享受到了慢病帮扶的优惠政策,为3410人次报销住院费595.4万余元,实现区域内先诊疗后付费及一站式结算;发放雨露计划补助562人次,对符合大学生新生资助条件的72名学生按每生一次性补助4000元的标准发放,发放义务教育和学前教育资助3698人次;对发生大病、大灾的易致贫、易返贫人员91人进行即时救助64.5万元。目前系统内即时帮扶人口17户45人,按照享受政策对贫困人口进行管理。

  今年,突如其来的疫情对脱贫攻坚工作带来新的风险挑战,南部山区积极从贫困群众基本生活、贫困人口收入、“三保障”政策落实、扶贫农产品销售等方面进行调研,摸排贫困群众生活困难情况、外出务工和产业发展等受到的影响,及时采取措施,确保疫情防控期间贫困群众生活有保障、脱贫成效不降低。

  面对疫情,南部山区把贫困群众生命安全和身体健康放在第一位,即时开展帮扶救助,并针对摸查汇总问题,重点关注贫困群众中的特困人群,组织开展走访慰问,为他们送去牛奶、爱心菜、方便面等食品及喷雾器、口罩、消毒液等防护用品。疫情期间困难群众难以得到及时有效的治疗,购买药品不方便,于是,南山扶贫干部及各街办卫生院、村卫生室克服工作短板,采取电话随访、视频随访等方式,对有特殊困难的贫困家庭特别是脱贫监测户和边缘户中有重病、大病、慢病的人员,通过临时救助、发动募捐、社会帮扶等方式给予支持帮助。为切实保障家庭经济困难学生基本学习生活需求,南山扶贫办联合教育部门,免费为123名困难学生办理两个月流量套餐,并协调各中小学为困难学生送去电脑等学习用品。

  在“两不愁三保障”牢牢托底的保障下,南山贫困户没有了后顾之忧,能够放开手脚摘穷帽,迈开步子奔小康。

  生态产业助力 致富路上生活“有奔头”

  作为济南的生态保护区,南部山区始终坚持生态保护与民生保障共赢的发展目标,让绿水青山变为老百姓的金山银山。

  南部山区脱贫攻坚工作也充分融入发展大局,以生态保护特殊定位为出发点,与时俱进开拓扶贫产业,以“生态+”模式为主线,发展“生态+旅游”、“生态+农业”。精心打造扶贫旅游线路,串起贫困村;加快凤凰谷、黄鹿泉“山景小镇”和积米峪“深养绿谷”田园综合体项目建设;发展特色中草药种植、优质农产品电商等产业……在政府引导扶持下,产业正成为脱贫致富的最强引擎,让贫困户脱贫后能致富、日子有奔头。

  近日,西营街道黄鹿泉村的“山景小镇”田园综合体正式开门纳客,刚一开业就立即成为济南的“网红”旅游地。2019年该村引进该项目,流转土地打造特色采摘、泉水乐园、精品民宿等一二三产结合的旅游产业。项目引进前,该村收入主要依靠投资性收益分红、养鸡场租赁、产业扶贫光伏发电项目,收入约11.8万元;项目引入后,通过组织劳动力输出、流转集体资源和村民土地,加上之前的收入来源,该村集体经济收入达到33.1万元,实现增收21.3万元。目前,黄鹿泉村村民实现了就近就业的愿望,在项目上有本村工人80-100人,其中包含贫困户21户32人,月收入根据工种不同可达2400元-4500元不等。

  据悉,今年南部山区特别针对贫困村打造了五条“扶贫旅游线”,串联起各街道贫困村,不仅盘活贫困村旅游资源,还将带动当地农产品销售、贫困户就业等,“生态+旅游”正成为南山贫困村稳定脱贫并持续稳步向好发展的一条路径。

  今年3月1日,锦绣川办事处槲疃村与济南润正中药材公司签订了10年期的土地流转合同,标志着该村规划建设的中药材种植现代农业示范园项目正式开工建设。据了解,该项目总投资330万元,每年将为村民增加20万元的土地流转收入,提供就业岗位50个,带动20户贫困户实现稳定脱贫,为摘掉省定贫困村、市定特困村的帽子奠定了坚实基础。

  南部山区瞄准“生态+”赋能现代农业,不仅让生态保护和许多贫困村脱贫,更收获了农业结构优化的红利:

  2018年,锦绣川办事处潘家场村种植金银花近百亩,栽种3万余棵金银花种苗,并引进农业生产企业的先进技术和管理经验,利用他们稳定的销售渠道,使得项目的效益最大化;

  2019年,潘家场村打造了“康花一号”金银花采摘园,并充分利用金银花短短十余天的花期,举办首届金银花采摘节,引来众多游客,今年该村金银花产量将大幅度提升,不仅带领村民脱贫致富奔小康,还将带动周边乡村经济发展,打造地域性品牌;

  2019年,高而办事处核桃园村实行“合作社+公司+农户+市场”的模式,将50亩地流转出去,试种赤松茸,丰收期的两个月,产量能达到9000斤,每斤价格在30元左右,村民不仅能获得流转土地的收益,在村里打工加工赤松茸每天最多还能赚到200元,切实助力脱贫攻坚。

  今年受疫情影响,造成部分贫困群众无法外出务工。南山在符合疫情防控要求的前提下,认真排查摸清贫困劳动力底数,积极采取措施,引导贫困人口优先务工就业。同时,防疫的同时“不误农时”,加快推进扶贫产业项目建设。柳埠街道“猕猴桃种植示范基地”、锦绣川办事处的“中草药种植示范基地”及今年拟实施的产业项目都在紧锣密鼓地进行。

  统筹乡村振兴 绿水青山保护“获红利”

  南部山区统筹推进、有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴,大力发展度假养生、网红电商、直播带货、中高档民宿等新消费、新业态,实现产业扶贫到产业振兴,让群众获得更多生态红利。

  在柳埠街道葫芦套村,2017年12月该村通过投票选举,形成了一支凝聚力强、战斗力强、创造力强的老中青搭配的村级干部队伍。村“两委”班子秉持“服务群众、服务民生”的宗旨,探索实行“一报到、两报告”工作机制,进一步完善服务型支部、服务型村委,用最大的努力提高群众的满意度。同时,大力推行“党员联户责任制”,让党员积极充当政策法规宣传员、社情民意收集员等“八大员”职责任务。在作风过硬的村“两委”班子带动下,该村不仅脱贫攻坚工作开展有力,还围绕“产业振兴、乡村繁荣、农民富裕”的目标,打造望得见青山、看得见净水、记得住乡愁的绿色生态宜居美丽新农村。

  组织振兴在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥的“龙头”作用,在这个村得以彰显。在党建龙头的引领下,南山很多贫困村民心齐、信心足,脱贫产业发展的有声有色。

  柳埠街道柏树崖村的“花筑·寂照”民宿作为该村的产业扶贫项目,自2018年“十一”黄金周正式营业以来,平均月营业额都在10万元以上,直接带动村内贫困户就业和劳务返乡,每年5.8万元的固定分红更是改变了村集体零收入的状态。同样是在柳埠街道,泥淤泉西村只用了4年时间就从省级贫困村变身为济南最大的民宿村,该村以改造闲置院子为主做起了民宿,并同时在村里组织了一支近20人的队伍,负责这些院落的装修改造和后续维护,解决了部分贫困户就业和收入问题。目前村内现有长租民宿24户,短租民宿2户,共计床位128张,从省级贫困村一跃成为济南最大的民宿村。

  此外,南部山区脱贫攻坚稳中求新,瞄准“互联网+”等新业态、新消费,统筹乡村振兴,探索发展消费扶贫项目,打造二米电商等“扶贫电商”项目,开拓网络直播“带货”销售渠道,让南部山区贫困村的农产品走出大山,为村民带来收益。

  扶志扶智同步 输血变造血发展“可持续”

  高而办事处南高而村的付元国2014年被确定为建档立卡享受政策贫困户,享受医疗扶贫、危房改造、最低生活保障、扶贫专岗等多项政策,年收入达到1万余元,生活得到了全方位的保障。

  扶贫不仅仅是济困,同样也要扶志。村领导和第一书记时常和他谈心交流,他性格也渐渐开朗起来,“享受着帮扶政策,要懂得感恩”,这是付元国经常挂在嘴边的一句话。疫情期间,付元国主动参加村里志愿服务,利用三轮车和小喇叭做防疫宣传,根据防疫不同阶段播放不同宣传录音,让疫情防控宣传取得了良好的效果。

  “内生动力”是贫困户彻底告别贫困的最强动力。南部山区持续加强扶贫与扶志、扶智的融合,推行正向激励量化积分办法。对各村及贫困户自我发展、自主脱贫指标进行量化积分,逐渐从“输血式”向“造血式”扶贫转变,不断激发贫困户的内生动力。

  2019年,南部山区以西营街道为试点,推行正向激励量化积分办法。对各村及贫困户自我发展、自主脱贫指标进行量化积分,街道拿出部分投资性分红项目收益作为奖金,按照积分进行差异化奖励,贫困村最高可奖励1万元,贫困户多劳多得还有额外奖励。“你干得越多、挣得越多,最后奖励就越高。有奖励,干活的动力就更足了。”老峪村贫困户赵宗起兴奋地解释。

  目前,南部山区把量化考核正向激励机制向全管委会进行推广,各街道还积极创新方式方法,让量化考核真正发挥实效。仲宫街道双井村村委会有家“爱心超市”,里面是企业捐赠的爱心物品,贫困户通过积分可以兑换自己想要的东西。捐赠变奖励,该村“爱心超市”的模式让村民们的获得感从“不劳而获”到“劳有所得”,探索出了新的帮扶捐赠思路。

  不忘初心使命 扛起政治担当“作风硬”

  仲宫街道的张峰自2016年任扶贫办主任以来一直坚守在扶贫一线,“跑成泥腿子,才能想出金点子”是他常挂在嘴边的话。这四年里,他没有巧方法、新方法,用“多入户”的土办法,真正将脱贫攻坚做到了精准。

  他用心用脑为贫困村和贫困户寻找项目、就业机会,开拓产业扶贫之路。2016年,仲宫街道第一批产业扶贫项目建成,养殖、加工、投资分红、光伏;2018年街道的投资分红项目收益38.2万元,带动贫困户年增收近千元。目前,该街道产业项目均保持正常运转,年收益均在15000元以上,为贫困户送来了“金拐杖”,有了这些项目收益作保障,张峰心里的牵挂也总算放下了一些。

  一支过硬的扶贫队伍,是打赢脱贫攻坚战的保证,张峰就是南山这支队伍的缩影。

  南部山区管委会从人员配备和作风建设上同时发力,将所有在职在编人员派出,并从各街办学校医院管理岗、后勤岗中抽调227人担任帮扶责任人。目前,南部山有帮扶责任人1463人,脱贫攻坚的力量充沛。

  同时,制定《关于加强帮扶责任人管理的实施意见》加强管理,印制《工作手册及政策汇编》发放至帮扶责任人,对所有帮扶责任人进行轮训,今年,南山还创新方式方法,推出线上《手册》,打造南山扶贫APP,帮扶责任人通过手机就能详细了解帮扶对象、记录工作、查询政策,还能及时上传有返贫倾向村民的情况,大大提升了工作效率和精准程度。

  不断学习是保持队伍先进性的法宝。2019年,南山扶贫干部从“不忘初心、牢记使命”主题教育学习中汲取智慧,135个贫困村成立了以第一书记为队长的驻村工作队,举办脱贫攻坚专题培训班,有效提升了理论与实践相结合的实战能力。让学习常态化,南山定期组织扶贫干部学习培训,采取管委会、街镇、管理区、村等多层次的扶贫干部培训、组建宣讲团巡回宣讲、以会代训、交流学习、扶贫政策知识考试等多种形式,进行扶贫政策宣讲学习,为脱贫攻坚提供了有力的组织保障、知识保障。

  6月5日,南部山区在全市率先召开决战决胜脱贫攻坚推进会议。南部山区党工委、管委会班子成员,管委会扶贫开发领导小组成员单位主要负责人,管委会机关和直属事业单位帮扶责任人,以及各街办共1500人,分别在主会场和分会场参加会议。参会人员认真学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实全市“重点工作攻坚年”推进大会精神,分析当前形势,对决战决胜脱贫攻坚全面收官进行再动员、再部署。

  下一步,南部山区将强化组织保障,夯实攻坚责任,为打赢脱贫攻坚收官战提供坚强保障。各级各部门和广大党员干部将扛起攻坚政治责任、强化攻坚作风建设、扎实做好考核验收工作、持续抓好宣传引导,全面补齐短板弱项,压紧压实帮扶责任,在落实上狠下功夫,确保工作取得实效。“按照中央部署、省市工作要求,聚焦重点难点,集中火力、精准发力,以大决战的状态、倒计时的节奏,咬定目标、一鼓作气,全力打好‘三保障’攻坚战、全力打好产业扶贫攻坚战、全力打好基础设施攻坚战、全力打好脱贫巩固与乡村振兴有效衔接攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。”南部山区党工委书记、管委会主任文东河说。

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